最近，在恢复工作和生产的背景下，新基础设施建设(以下简称“新基础设施”)已成为一个高频词。最近，中央政府有关部门多次部署了与“新基础设施”相关的任务。新基础设施的具体内容是什么？为什么它如此受重视？

“新基础设施”不是一个新概念。早在2018年底召开的中央经济工作会议上，就明确提出要“加快5G商业化，加强人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设”。

在这一防疫过程中，“智能测温巡逻机器人”和“无人机消毒”的出现，5G等新兴技术带来了防疫效率的提高；远程办公、网络教育、无人商店等数字经济的快速发展，在一定程度上弥补了疫情造成的损失，充分展示了中国经济的弹性和活力。

加快“新基础设施”建设是经济发展的新机遇，也是经济发展的重点之一。但同时，我们应该保持理性和清晰的认识。

“新基础设施”背后有一个大企业

“新基础设施”是指以科技为重点的基础设施建设，主要包括7大领域：5G基站、UHV、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。

在COVID-19的肺炎防控中，各地信息化建设的成果发挥了巨大的作用，科技的力量照耀着防疫的每一个细节。

无论是阿里、京东、SF等长期活跃的数字经济体开通的在线物质渠道，还是北斗系统等大国，它都在这场疫情中发挥了独特的作用。更重要的是，“新基础设施”的发展在一定程度上代表了未来经济发展的趋势。

“在未来十年，智能经济将成为中国经济的新标签。新的基础设施是一个燃料箱，加速了智能经济火箭的发射。”百度董事长兼首席执行官李彦宏表示：“新的人工智能芯片、便捷高效的云服务、多种应用开发平台、开放式深度学习框架、通用人工智能算法等。正在成为这个时代的新基础设施，推动成千上万的产业。智能转换。”

不用说，在“新基础设施”的背后还有一个大企业。以5G建设为例，中国信息通信技术研究院预测，到2025年，中国5G网络建设投资将达到1.2万亿元，带动产业链上下游和各行业应用投资超过3.5万亿元。

最近，许多地方都在集中部署“新基础设施”。例如，北京、河北等13个省市公布了总投资近34万亿元的“2020年重点工程投资计划”，其中包括“新基础设施”项目。

李彦宏说：“国家的新基础设施就像一场及时雨，它不仅将有效地促进中国经济的高质量转型，而且还将为中国在未来引领智能经济时代打下坚实的基础。”他认为，一些新的基础设施在防疫和控制方面表现出色，这也表明大规模投资这些领域是大势所趋。其次，各方应抓住机遇，准确弥补不足，为“新基础设施”注入更多活力，推动高质量的经济发展。

“新基础设施”既有自上而下的动机，也有自下而上的需求

本着中央相关会议精神，“新基础设施”的重要性已多次被提及，需要加快释放新兴消费潜力，积极丰富5G技术应用场景，带动5G手机等终端消费，促进电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐消费增长。

建议加大对试剂、药品和疫苗的研发支持，加快生物医学、医疗设备、5G网络和工业互联网的发展。尤其是，

京东数字科技研究院产业研究总监汤米认为，推进新基础设施建设既有自上而下的动机，也有自下而上的需求。一方面，在经济快速增长压力和结构转型的关键时期，中央政府对新基础设施的密集部署已成为当前稳定增长和结构调整的重要组成部分。另一方面，在数字技术应用日益成熟的背景下，各行各业对数字转型升级的需求巨大，以5G、大数据、云计算、物联网、区块链人工智能等前沿领域为重点的新基础设施是推动产业数字转型的有力保障。

“新基础设施所涉及的技术是相互联系和协调的，数据已成为重要的生产要素，人工智能将成为工业数字化的重要推动力。在5G、云计算和区块链等数据积累和底层技术的支持下，人工智能将为降低成本和提高效率、链重构和场景扩展提供源源不断的动力。”汤米告诉《工人日报》记者。

面对城市管理和政务的不足，“新基础设施”也是一种自下而上的需求，一些成果已经开始显现。在广东，数字广东承担了大量的便民事务，而在杭州，城市大脑在城市信息化建设中发挥了重要作用。在这次疫情防控中，卫生法规的实施也是基于以前的“新基础设施”的结果，而且很多地方的政务都在云上，从而避免了便民事务的停滞。

民生细节方面的案例太多了。基于百度的开放式深度学习平台，非技术人员也可以使用人工智能来优化他们的工作。陕西省汉中市两个扶贫办公室的公务员利用百度深度学习技术，从20万个贫困家庭中准确识别出2000个急需帮助的家庭进行精准扶贫，极大地提高了工作效率。

我们还必须保持对“新基础设施”的理性和清晰的理解

上海对外经济贸易大学(Shanghai University of International Business and Economics)金融与管理学院(School of Finance and Management)讲师刘剑锋认为，疫情爆发后，出口和消费需要一段时间才能恢复，因此应该更加关注基础设施投资，尤其是“新基础设施”投资对中国经济的拉动作用。5G和人工智能等硬“新基础设施”和医疗保健和社会管理等软“新基础设施”满足了互联网和数字化的需求，有助于培育新的经济动能，而不必担心未来形成落后的过剩产能。

京东集团副总裁、京东数字科技首席数据科学家、京东市总裁郑宇表示，数字经济“新基础设施”的核心是将5G、大数据、人工智能等数字技术基础设施与数字政府、数字经济相结合，实现各行业的数字化。以智慧城市建设为例，新的数字技术基础设施的推广可以使城市中的一切互联互通，构建城市级的数据中心，使人工智能发挥更大的作用，使交通、规划、环保等部门打破数据孤岛，更高效地沟通与合作。

他认为，目前，数字经济正在向以人工智能为核心驱动力的智能经济新阶段演进，相应的新基础设施建设也需要国家在投资、建设和协调方面发挥主导作用。智能经济基础设施的水平决定了中国能否在新一轮技术红利的全球格局中占据更有利的位置。

刘剑锋说，虽然目前对“新基础设施”的投资仍然很少，但这并不妨碍它成为未来新的经济增长点。在这方面，我们应该密切关注它。在国家层面，我们应该实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，加强风险防控，防止过多的热钱涌入“新基础设施”领域。

一些专家认为，虽然大规模投资是经济转型的良药，但它也有副作用，如增加债务风险，因此我们应该对新基础设施有一个理性和清晰的认识。第一，要准确弥补不足，避免洪水泛滥、盲目刺激的老路，严格按照高质量发展的要求，对符合地方发展目标的重要领域进行严格的资金投入；二是因地制宜，根据不同地区的人口特点，制定倾斜投资，重点在人口流入地区增加5G、智能、轨道交通、新能源等新基础设施建设；第三，要协调好政府、企业和其他各方的资源，特别是民间资本参与“新基础设施”的资源，并从政策、资金和管理等多个层面给予充分的引导和支持。